各乡镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门、区直各单位：

   现将《米东区气象灾害应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年十一月五日
 

米东区气象灾害应急预案

1 总则

   1.1 编制目的
   加强米东区灾害性天气和突发气象灾害的监测、预报预警、警报等工作，保证重大气象灾害应急工作高效、有序进行，完善气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为米东区经济和社会发展提供保障。

   1.2 编制依据
   《中华人民共和国突发事件应对法》
   《中华人民共和国气象法》
   《中华人民共和国防汛条例》
   《自然灾害救助条例》
   《中华人民共和国抗旱条例》
   《气象灾害防御条例》
   《国家突发公共事件总体应急预案》
   《国家气象灾害应急预案》
   《新疆维吾尔自治区气象条例》
   《新疆维吾尔自治区防汛抗旱应急预案》
   《新疆维吾尔自治区气象灾害预警信号发布与传播办法》
   《新疆维吾尔自治区气象灾害应急预案》
   《乌鲁木齐市气象灾害防御办法》

   1.3 适用范围
　　本预案适用于米东区行政区域范围内大风、暴雨、暴雪（道路结冰）、干旱、阴雾（霾）、低温霜冻、高温、寒潮、雷电等气象灾害事件的防范和应对。
   因气象因素引发的洪水、干旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

   1.4 工作原则
   （一）以人为本、减少危害
   把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。
   （二）预防为主、科学高效
   实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。
   （三）依法规范、协调有序
   依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各乡镇、街道、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
   （四）分级管理、属地为主
   根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府（街道办事处）负责本辖区区域的气象灾害的应急处置工作。
   （五）及时响应，自行启动。
   根据气象灾害监测预报预警信息，按气象灾害影响程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门立即按照其职责和预案，自行启动应急响应机制。

2 组织体系及职责

   气象灾害应急管理实行行政领导负责制。发生跨区域大范围的气象灾害，并造成较大危害时，由区人民政府决定启动相应的区级应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

   2.1 组成部门及职责
   米东区成立气象灾害应急指挥部，总指挥由米东区人民政府分管副区长担任，政府办公室主任和区气象局局长担任副总指挥。成员由宣传部、气象局、公安局、教育局、民政局、国土资源局、交通局、水务局、农业局、林业局、畜牧兽医局、旅游局、卫生局、环保局、建设局、电业局、电信局、移动公司、联通公司、武警支队等部门和单位相关负责人组成。也可根据实际需要，增加相关单位。
   气象灾害应急指挥部下设办公室（以下简称气象应急办公室），承担气象灾害应急指挥部日常工作。办公室设在米东区气象局，办公室主任由区气象局局长担任。

   2.2　应急指挥机构运行
   常态情况下，按照区人民政府安排，适时召开气象防灾减灾工作会议，建立气象灾害应急指挥部成员单位联合会商制度，商议防御措施，安排部署防御应急工作。当气象部门发布重大气象灾害预报预警信息或已发生严重气象灾害时，区气象灾害应急指挥部立即组织开展防御、应对处置工作。

   2.3　应急指挥部职责和任务
   指挥部根据气象灾害发展态势和影响程度，召集气象灾害应急指挥部会议，通报灾害性天气监测实况、已造成的影响和损失，分析汇总气象灾害监测信息，交换有关灾情和险情信息，综合研判气象灾害的可能影响程度及未来发展态势，决定启动或解除气象灾害应急响应措施。
各成员单位根据气象灾害特征及发展态势，结合影响区域的地理环境、经济、人口、社会运行状态等指标，综合分析评估气象灾害对经济、社会活动可能产生的影响，对可能受到气象灾害及其衍生、次生灾害威胁的相关地区做出灾情预估，并提出各自应急准备和防御行动措施。

   2.4　气象应急办公室职责和任务
   负责落实米东区气象灾害应急指挥部工作部署；及时向指挥部成员单位发送气象灾害预报预警信息；根据各成员单位要求，提供相应的气象服务保障；组织召开全体或部分成员单位会议；根据气象灾害的特点，适时组织召开新闻发布会；负责各委办局应急联络员队伍的日常组织和动态管理；组织开展气象灾害灾情调查、收集、分析、评估和总结工作；组织开展气象灾害防御研讨工作。

   2.5　多部门联动机制
   2.5.1信息共享
   加强各委办局部门之间的气象灾害信息的相互通报，实现灾害应急信息共享，使应急工作规范、有序、运转协调，提高应急工作效能。
   2.5.2应急联络员队伍
   各委办局根据气象防灾减灾工作需要，明确本单位气象灾害应急责任部门，确定相关职能处室负责人和具体管理人员作为气象灾害应急联络员。联络员负责本单位气象灾害灾前、灾中和灾后的信息传递，开展预防规避、应急响应等管理工作。
   2.5.3联合会商
   遇有可能发生的重大气象灾害时，按照区人民政府安排，气象应急办公室负责组织召开多部门联合会商会或召集委办局应急联络员会商会，讨论和研判气象灾害发生可能造成的影响程度，制定联合防灾减灾具体措施，提高应急响应能力。

3　监测预警　　

   3.1　监测预报预警
   3.1.1　监测预报预警体系建设
   政府支持加强气象灾害易灾区、重点工业、农业等发展区的气象监测站网建设，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力；支持气象灾害监测预警系统和预警信息发布平台建设。
   3.1.2　信息共享
   气象部门及时发布气象灾害监测预报预警信息，并与气象灾害应急指挥部成员单位建立气象灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现灾情、险情等信息的实时共享。内容应包括：气象灾害及其引发的次生、衍生灾害种类、特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已采取的措施等。
   3.1.3　灾害普查和风险管理
   气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，编制气象灾害防御规划。城市规划、重大建设项目等应当事先根据本地区气象灾害特点、分布情况等做好灾害风险评估，以减少气象灾害可能带来的潜在损失和影响。

   3.2　预警发布
   3.2.1　发布制度
   气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。按照新疆维吾尔自治区人民政府第149号令《新疆维吾尔自治区气象灾害预警信号发布与传播办法》的规定，气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。
   3.2.2　发布内容
   气象部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警信息。预警信息发布分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高级别。
   气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
   3.2.3　发布途径
   气象部门应通过广播、电视、互联网等相关媒体以及手机短信、电子显示屏、微博等一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。紧急情况下，广播、电视以及电信、移动、联通等通信部门要采取增播、插播、群发等一切可能的传播方式播发气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过信息共享平台向有关部门发布。
   要在学校、医院、车站、旅游景点等人员密集公共场所，建设电子显示牌等信息传播设施，使公共场所和关键区能够及时接收播放灾害预警信息，农牧区、山区要建立乡镇气象信息服务站，设立乡镇气象协理员、村级气象信息员，及时传递预警信息，同时利用大喇叭、电子显示屏以及“村村通”广播等传播手段，及时发布应急预警信息，有效扩大预警信息覆盖面；对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

   3.3　预防准备
   气象灾害预报预警信息发布后，各乡镇要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

   3.4　防御知识宣传教育
   气象部门要做好预警知识的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高社会公众的自救、互救能力。

4　应急处置

   4.1　信息报告
   有关部门按职责收集和提供气象及其衍生灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向当地人民政府或气象应急办公室报告。
   灾情报告的基本要素包括气象灾害种类、时间、地区（地点）、范围、强度、人员伤亡情况，农牧业、林业受灾情况，交通、航空、水利、电力、供水、排水、供气、通信等基础设施受损情况及房屋倒塌、损坏情况，直接经济损失情况，救灾的基本情况等。

   4.2　响应启动
   按气象灾害预警信息或影响程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，区政府和有关部门应根据气象灾害可能造成的影响，立即启动应急响应机制，并按职责做好各项应急响应工作。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警信息时，按照最高预警信息灾种启动应急响应。
   当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响，在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

   4.3　分级、分部门响应
   应急预案的启动级别，按照突发性气象事件的严重程度和影响范围原则上分为 4 级，即：特别重大 (Ⅰ级 )、重大 (Ⅱ级 )、较大 (Ⅲ级 )、一般 (Ⅳ 级 )。
   4.3.1 Ⅳ级响应。一般（Ⅳ级）气象灾害已经发生或可能发生，由区政府应急指挥部迅速启动相应的应急预案，由同级气象应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。
   4.3.2 Ⅲ级响应。较大（Ⅲ级）气象灾害已经发生或可能发生，由市政府应急指挥部迅速启动相应的应急预案，由同级气象应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。
   4.3.3 Ⅱ级响应。重大（Ⅱ级）气象灾害已经发生或可能发生，由市气象应急指挥部迅速向自治区气象应急指挥部办公室报告，请求启动相应的应急预案，进行应急处置。
   4.3.4 Ⅰ级响应。特别重大（Ⅰ级）气象灾害已经发生或可能发生，由市气象应急指挥部向省气象应急指挥部报告，由自治区气象应急指挥部迅速向国务院气象应急指挥部办公室报告，请求启动国家气象灾害预警应急预案，进行应急处置。
   受气象灾害影响，区人民政府根据预警信息和灾情启动应急响应，将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时划定为灾害警戒区，并及时予以公告，通知到重点人群。同时根据统一指令，迅速落实应对措施，及时动员，组织开展抢险、人员转移撤离和受灾救助工作。并向市人民政府报告以及相关部门通报，市人民政府根据灾害发生发展及时做出应急响应。市各部门和单位，协助区人民政府做好各项防灾抢险应急处置工作。
   预案启动地所在气象主管部门及所属气象业务单位、气象台站的应急人员全部到位，实行每天24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商，做好跟踪服务工作。

   4.4 分灾种应急响应
   气象部门要加强监测预报预警，及时发布气象灾害预警信号及相关防御指南。预警发布后，实行24小时值班制，严密跟踪监视灾害性天气变化情况，根据最新资料及时更新预警信号或解除预警信号。同时，要认真监听、监视电视、广播电台、手机短信、网站和电子显示屏等是否按时播出正确预警信息，发现延误或错、漏时，要进行登记并立即联系相关媒体进行补发或纠正。
   当灾害性天气的影响达到一定的强度和范围时，应急指挥部办公室提议，应急指挥部启动应急响应，各有关部门和单位加强值班，针对不同气象灾害种类及其影响程度，密切监视灾情发生发展演变，自行采取应急响应措施和行动。
   新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。
   灾害发生后，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。民政、气象、保险以及各涉灾部门按照有关规定进行灾情调查、评估工作，及时向区人民政府报告和抄送气象灾害应急指挥部办公室。
   4.4.1　大风
   政府办通知有关单位对露天广告牌及公共服务设施、树木采取加固措施，并进行安全巡查，必要时设置安全警戒区；通知高空作业等户外单位做好防风准备，安排人员到安全场所避风。
   电力、通信部门加强对架空的电力和通信线路的监控、巡检，停止高空作业维护，确保人员安全。
   交通运输、公安部门对交通主干道实行强制管制，指导行驶车辆避风，防止车辆因强风导致的车辆倾覆和人员伤亡事件发生。
   农业部门加强指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施。加强森林草原火灾的监测预警，火灾严重时组织开展火灾扑救工作。
   发布大风预警信号后，政府及相关部门要按照职责做好防大风应急和抢险工作；人员应当尽可能停留在防风安全的地方，不要随意外出；切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；有关部门和单位注意用火安全，森林、草原等要防火。
   4.4.2　暴雨
   当气象部门发布暴雨预报预警后，防洪办进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、水库、河流堤防工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；灾害发生地行政单位组织转移危险地带的居民到安全场所避险。
   国土资源部门按照相关职责要求，加强次生地质灾害巡排查、预警工作，协助当地行政部门及时划定次生地质灾害危险区，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时强制组织避灾疏散。
   民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。
   教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课避灾准备。
   电力部门加强电力设施巡查和电网运营监控，及时排除供电故障以及危及人员伤亡的电力事故。
   公安、交通运输部门对积水地区实行交通引导或管制。
   建设、水务等部门做好城市内涝排水工作。
   农业部门做好农业生产中洪涝防范，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
   旅游部门对景点的旅游活动加强防范和预警，必要时停止旅游活动，关闭景点和设施。
   施工单位必要时暂停在河道以及泄洪区等危险区域以及户外施工作业。
   相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。
   4.4.3暴雪（道路结冰）
   气象部门发布暴雪、道路结冰等预警信号后，公安交管部门加强指挥、疏导行驶车辆；必要时，关闭道路积雪较大和易发生交通事故的结冰路段。
   电力部门加强电力设备巡查、养护，及时排查处置电力设施设备积雪履冰等造成的电力故障。
   交通运输部门做好车辆防冻措施的管理，会同有关部门做好道路积雪清扫和结冰处置工作。
   建设、水务等部门做好供、排水等方面的防冻应急工作。
   卫生部门加强冻伤、摔伤等医疗救治保障应急工作安排。
   各乡镇、街道加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌房屋内的人员。
   民政部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众提供基本生活救助。
   农业部门组织对设施农业、畜牧业、水产养殖等采取必要的防护措施。
   相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
   4.4.4　干旱
   气象部门在监测预报预测的前提下，开展综合影响评估，及时发布干旱预警信号，适时组织开展人工增雨作业，减轻干旱影响。
   农业、畜牧、林业部门指导农牧民、林业生产单位进行抗旱应对行动，减轻干旱影响；同时加强森林草原火灾监测、预防和扑救准备工作。
   当出现干旱时，气象部门要不定期分析前期气象条件、近期天气预报和未来气候趋势预测，提出对策建议，配合水利部门加强旱情、墒情监测分析，积极应对，合理调配水源。
   防洪抗旱总指挥部办公室组织实施抗旱减灾等方面的工作。
   卫生部门加强因干旱导致饮用水和食品等卫生安全方面引发突发公共卫生事件的防范。
   民政部门采取应急措施，负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。
   相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
   4.4.5　阴雾（霾）
   气象部门发布大雾预警信号后，根据大雾影响范围，开展影响评估工作。
   交通运输、公安部门对交通主干道实行强制管理，指挥和疏导雾区车辆，维持道路交通秩序；必要时，封闭大雾区的道路，确保车辆和交通安全。
   电力部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。
   相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
   4.4.6　低温霜冻
   气象部门发布霜冻预警信号后，林业等部门对树木、花卉等采取防霜冻措施。
   农业、畜牧、水务部门，对农作物、林业育种要积极采取田间灌溉等防霜冻措施；对蔬菜、瓜果要采取覆盖、喷洒防冻液等防霜冻措施，减轻冻害；做好牲畜、家禽及水产养殖的防寒保暖工作。
   相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
   4.4.7　高温
   气象部门发布高温预警信号，根据高温影响范围，开展影响评估工作。
   电力部门加强高温期间的电力调配，制订拉闸限电方案，确保居民和重要电力用户用电。同时加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。
   建设、水务等部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生活生产用水。
   建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或停止作业。
   教育部门根据防御指引、提示，加强幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好防暑避暑工作准备。
   公安、交通部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。
   卫生部门采取应急措施，全力做好由高温气象条件引发的中暑事件的卫生救治处置工作；协调相关部门，做好食品安全监管和食物中毒事件处置工作。
   农业、林业、畜牧、水务部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。加强监控，做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。
   相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
   4.4.8　寒潮
   气象部门发布寒潮预警信号后，根据寒潮影响范围，开展影响评估工作。
   民政部门采取防寒救助措施，对流浪人员要开放避寒场所；对贫困户要实施应急防寒防冻保障，确保流浪、贫困等人群安全御寒。建设、林业等部门对自来水、城市供暖、林果、花卉等采取防寒措施。
   农业、畜牧、水务部门指导农民和畜牧、水产养殖户采取一定的防寒和防风措施，做好农业种植、牲畜、家禽、水产动物的防寒保暖工作。
   卫生部门加强人员冻伤救治等卫生应急准备工作，组织做好低温寒潮相关疾病医疗救治以及防护知识宣传工作。
   交通运输部门加强交通干线、车辆安全监管，必要时关闭受严重影响的相关公路。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
   4.4.9　雷电
   气象部门发布雷电预警信号或雷电灾害发生后，防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情影响评估和处置雷电灾害技术指导。
   建设部门督促施工单位暂停户外作业。
   卫生部门加强应急准备，做好被雷击人员的医疗救治工作。
   电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除因雷击造成的电力设施损毁故障。
   民航部门做好雷电防护，保障运行安全，做好运行计划调整和旅客安抚安置工作。
   农业部门做好农业生产中抵御冰雹灾害的应对工作，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
   安全监督管理部门督促安委会成员单位做好雷电防御工作，监督高危行业、企业落实雷电防御措施；参与、协调雷击事故的抢险、救灾工作。
   旅游部门做好旅游景点的雷电防护引导，向旅游者发出预警信息，暂停户外娱乐项目，并作好防范工作。
   各单位加强本责任范围内检查，停止露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。
   相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
　
   4.5　指挥和协调
   当出现气象灾害后，区气象灾害应急指挥部立即启动相应级别应急预案，负责人应迅速上岗到位，研判灾害发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，迅速采取处置措施，全力开展防范救援工作，并及时逐级报告事态的发展变化情况。

   4.6　现场处置
   气象灾害现场应急处置由区气象灾害应急指挥部统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和救援物资的接收与分配。

   4.7　社会力量动员与参与
   区气象灾害应急指挥部可根据气象灾害的性质、危害程度和范围，调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置。组织各方面抢救力量、基层单位和人员开展自救和互救。

   4.8　信息公布
   气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。
信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
   信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、损失情况、救援情况等。

   4.9　应急终止或解除
   气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，启动应急响应的机构或部门可以降低应急响应级别或终止响应。

5　恢复与重建

   5.1 制订规划和组织实施
   有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。发生特别重大灾害，超出事发地行政单位恢复重建能力的，为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救、重建家园，制订恢复重建规划，区政府出台相关扶持优惠政策，争取上级财政给予支持。积极鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。

   5.2　重大气象灾害调查评估
   气象及相关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施，形成评估总结报告。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级报至上级人民政府。灾情核定由民政部门会同有关部门开展。

   5.3　灾害保险
   大力发展政策性农牧业保险，鼓励公民和各类机构、组织积极参加商业保险，提高应对气象灾害理赔和抗风险的能力。保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

6　应急保障

   各部门应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对气象灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保灾区群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。

   6.1　人力保障
   充分发挥解放军、武警、预备役部队和民兵在处置气象灾害事件中的骨干和突击作用。
区人民政府及有关部门根据本地区发生的气象灾害事件影响程度，动员社会团体、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

   6.2　财力保障
   区级财政对达到应急响应等级的气象灾害，根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应支持。

   6.3　物资保障
   区政府有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。气象灾害事件易发、多发地区的乡镇、街道应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

   6.4　通信保障
   通信、广播电视等部门组织、指导协调气象灾害应急工作的通信和广播电视保障工作，负责重大气象信息的应急传播。通信设施受损时，应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

   6.5　基本生活保障
   民政部门做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

   6.6　交通运输保障
   交通运输、公安等部门和单位保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门、单位或当地政府应迅速组织力量进行抢修。

   6.7　医疗卫生保障
   卫生、医疗部门要加强气象灾害事发地医疗救治的上下衔接，制定相应的应急响应方案，要优先安排最好的医护人员前往灾害发生地，开展伤员的救治工作，并确保应急药品和装备的及时到位。
   6.8　技术保障
   气象灾害领导小组要建立气象灾害应急专家咨询机制，成立专家委员会，为气象灾害应急工作提供技术支持；气象部门要建立健全气象灾害应急技术支持系统，组织开展气象灾害监测、预报、预警，应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

   6.9 宣传、培训和演练
   广播电视、文化等有关部门应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，向社会公众宣传普及气象灾害预警信号和相应防御措施、防灾应急常识，使公众掌握正确的气象灾害防御应急技能。
   各地各部门要根据当地多发、易发的气象灾害特点，进行应急技术、服务、管理等方面的培训；党校要将气象灾害应急管理教育列入干部的任职培训内容；组织好相关的应急演练。

7  预案管理

   7.1 本预案由米东区人民政府办公室与气象局制定与解释。预案实施后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责的变化，或者应急过程中出现的新情况、新问题，区应急办应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

   7.2 奖励和责任追究
   依据有关规定，对在气象灾害应急处置中有突出贡献的机构和人员给予表彰和奖励，对在处置过程中负有失职责任的机构和人员进行处理，购成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

   7.3 本预案自印发之日起实施。

8  附则

   暴雨一般指24小时内累积降水量达24毫米或以上，或12小时内累积降水量达20毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。
   暴雪一般指24小时内累积降水量达12毫米或以上，或12小时内累积降水量达10毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。
   寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。
   大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。
   高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。
   干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。
   雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。
   冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。
   霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。
   大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。