米东区2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，区人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持依法决策，规范行政执法，强化法律服务，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）全面加强党的领导，法治政府建设更加扎实有力。一是深学细悟笃行。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部述法、干部教育培训的重要内容，通过区人民政府常务会议会前学法、开展交流研讨等形式，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。二是高位推动落实。坚持领导干部公职人员任前考法、法治培训制度，2024年区人民政府常务会学法16次覆盖29部法律法规，开展“法治讲堂·逢九必讲”17场次、覆盖18000人次；严格落实《自治区加强和改进行政应诉工作的实施意见》，自觉接受司法监督；落实府院联动机制和行政败诉案件“闭门会”制度，行政机关负责人出庭应诉，降低各类败诉风险。三是提升法治素养。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单》，积极推行专题述法和民主测评，通过“现场述法+书面审议”形式，全区113名党政主要负责人现场述法6人，书面述法107人，实现区级“一把手”向区委全面依法治区委员会述法全覆盖。

（二）加快推动职能转变，依法全面履职更加协同高效。一是深化政务服务改革。16个市级赋权事项实现就地办理，82个事项实现跨省通办，155个事项实现疆内通办。创新开展“政务服务体验员”活动，优化审批服务流程43项，审批时限压减70%以上。建立小微企业融资协调工作机制，帮助1511户企业贷款14.8亿元。深化项目包联和审批部门轮值岗机制，全流程帮办代办重点项目145个，新增市场主体10394个。二是优化法治化营商环境。市场化法治化国际化营商环境改革试点任务全面完成，通过定期走访包联企业、宣传惠企政策、收集困难诉求等方式，全年走访中小微企业（个体工商户）6000余家，激发企业生产经营活力，为米东区经济社会高质量发展营造更加稳定、更加公平、更加公正的法治环境。三是清理规章规范性文件。严格执行《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，将行政规范性文件清理与涉及不平等对待企业的法规规章政策清理工作有效衔接，年度开展行政规范性文件、政府规章清理工作4次。健全行政规范性文件备案监督制度，对现行有效的1件行政规范性文件依法依规进行法治审核、公布备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（三）坚持依法行政程序，重大行政决策更加科学高效。一是健全依法决策体系，行政权力运行进一步规范化。严格落实“三重一大”制度，对重大事项始终坚持民主集中制，集体讨论决定，促进权力规范透明运行。二是健全依法行政决策机制。推进行政决策法治化，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，及时制定并按照相关规定向社会公布米东区2024年重大行政决策事项目录，涉及5类8条。三是落实重大行政决策合法性审查制度。区司法局、法律顾问常态化列席区人民政府常务会议，为进一步发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中的作用，邀请法律顾问对提交政府常务会审议的117条议题进行事前审核，提出修改意见建议10余条，助力行政决策合法性审查质量稳步提升。

（四）加强行政执法监督，行政执法行为更加公正严明。一是建立区级、乡镇（街道）二级行政执法监督体系。深化“双随机、一公开”，16家行政执法单位均适用上级“四项清单”开展包容审慎执法，首违不罚24件，轻违不罚155件，从轻处罚32件，减轻处罚12件。以贯彻落实行政执法“三项制度”为重点，严格行政执法人员资质审核、培训考试、信息公开等执法证件办理程序，确保行政执法人员持证执法、亮证执法、文明执法。二是加强行政执法主体管理。组织参加中组部、司法部、司法厅、市司法局线上培训32课时，组织执法考试并制发行政执法证207件；落实“12345”接诉即办机制，共受理市民反映问题39474件，已办结38832件，办结率98.37%，满意率90.56%。三是加快行政执法规范化建设。通过听汇报、查资料、评查案卷等方式，对16家行政执法单位工作情况开展执法监督，制发《执法案卷评查限期整改通知书》7份、《督办函》7份，整改回头看1次，进一步规范了行政执法行为，推动严格规范公正文明执法。

（五）强化权力监督制约，行政权力运行更加公开透明。一是自觉接受各方面监督。坚持党的全面领导，认真执行人大决议，充分吸纳政协意见，办理答复人大代表建议119件、政协提案116件。严格落实行政复议体制改革要求，全力提升行政复议工作质效，本级行政复议机构收到行政复议申请151件，立案受理95件，不予受理15件，立案前调解劝回41件，有效化解了行政争议。二是加大政务信息公开力度。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，全面推行决策、执行、管理、服务、结果公开，提高政府工作透明度。全年通过网站主动公布信息2188条，按程序审核政务公开信息146条，更新发布政务微博230条。三是打造阳光为民政府。扎实做好防范化解拖欠企业账款工作，扎实做好2024年度拖欠企业账款清欠工作，完成台账内42个项目清欠任务，涉及7家主体单位，拖欠金额1.22亿元，清偿率达100%，切实增强政务诚信形象。持续推进政府系统党风廉政建设，认真开展党纪学习教育，落实自治区党委巡视反馈问题整改，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼问题285件，给予党纪政务处分181人，组织处理286人。

（六）构建多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显。一是推进普法宣传教育。扎实推进“八五”普法工作，紧抓“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要节点，组织专题普法宣传活动500余场次，覆盖2.8万余人，不断增强各族群众依法维护权益的意识和能力；全区党员干部在“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周举行宪法宣誓活动，进一步维护了宪法权威的良好氛围。二是优化公共法律服务供给。建成区、乡镇（街道）、社区（村）三级公共法律服务实体平台，接待群众法律咨询2600余人次，为群众提供法律援助指派案件137件、法律帮助307件、法务中心公证窗口办理公证36件。深化推进各社区（村）“1名法律顾问+N名法律明白人”行动，全区法律顾问共审核156个社区（村）各类文件、合同300余件。三是加强矛盾纠纷化解。践行新时代“枫桥经验”，发挥稻香法务中心人民调解、行政调解与司法调解的合力作用，推动各类矛盾纠纷化解在基层。全区现有人民调解委员会177个，行业性人民调解委员会6个，专兼职人民调解员861名，配备行政调解人员60名、“法律明白人”329名，全区各级人民调解组织调解各类民间纠纷1万余件，调解成功率达98.5%。

二、存在问题和下一步打算

尽管我区在法治政府建设方面做了大量工作，但与上级要求和人民群众的期盼还有一定差距：一是不同部门、不同层级的工作人员法治意识和能力不均衡；二是群众对政府决策的参与度和知情权仍需扩大；三是执法部门的资源配置和技术手段也需要进一步优化提升。

下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，高质高效完成法治政府建设各项任务，做好“19365”集成政务服务改革、行政执法质量三年提升行动收官之年、乡镇（街道）赋权后的交叉评估、打造特色调解室等工作，全面提升法治政府建设水平，确保“一规划两纲要”终期评估圆满完成。