米东南路片区环境监管网格化管理工作实施方案

为进一步提升辖区环境监管能力和监管水平，及时有效处置环境违法行为，切实保障生态环境安全，结合辖区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“重心下移、属地管理、条块结合、块为主体、分工负责、责任到人”的要求，由管委会统一指导，安环站组织实施，相关科室、辖区单位积极配合，加强网格化环境监管力度，实现环境监管区域清、职责清、底数清，监管到位、服务到位、互通到位，强化污染防治精细化管理，及时发现和处理违法排污问题，促进辖区环境质量持续改善。

二、基本原则

（一）整体联动，条块结合。强化网格化环境监管工作的组织领导，构建统一领导、条块结合的监管体系，着力形成部门联动、干群联动的工作格局。

（二）属地管理，部门协作。各社区工作委员会全面负责本辖区内的环境监管网格化管理工作。建立健全片区管委会社区联动协作的工作机制，加强信息互联互通，切实形成工作合力，协调解决网格化环境监管工作存在的突出问题。

（三）突出重点，提高效能。坚持关口前移，重心下移，突出社区工作委员会主体地位，强化环境管理联动机制，提升环境管理信息化、规范化、精细化水平。

三、组织机构

成立米东南路片区环境监管网格化管理领导小组，成员如下：

组  长：冯永成    米东南路片区党工委书记     

副组长：蒋  文    米东南路片区管委会主任         

马跃安    米东南路片区管委会副主任   

吴  琦    米东南路片区管委会党政办主任      

成  员：苗忠杰    米东南路片区管委会安环站站长

杜  江    城区管理服务中心负责人

杨晓东    虹桥社区工作委员会主任

李香莲    同心社区工作委员会主任

彭  晴    金安社区工作委员会主任

王  玉    兴业社区工作委员会主任

叶尔森    小水渠社区工作委员会主任

高雅古丽  常乐社区工作委员会主任

王小燕    众和社区工作委员会主任

马  娟    龙泉社区工作委员会主任 

领导小组下设办公室，办公室主任由吴琦同志兼任。     

四、环境监管网格

（一）网格划分

1、二级网格：以片区管委会为单位建立二级网格，网格范围为米东南路片区所辖的行政区域，管委会主任为网格长。主要职责：组织三级网格开展辖区污染源调查，形成网格污染源清单。

2、三级网格：以社区为单位建立三级网格，网格范围为所辖行政区域，各社区主任为网格长。主要职责：组织三级网格开展辖区污染源调查和现场检查；搜集第一手线索，形成本网格污染源清单；监督已发现环境污染源的整改治理。本级网格无法解决或涉及环境违法的，应在接报后1个工作日内报二级网格负责人处理。

（二）监管措施

1、建立环境监管台账。主要内容包括施工（含建筑、拆迁、道路开挖等）工地、河道排污、堆土（砂）、餐饮单位、实施保洁的主次道路等环境敏感点分布情况、排污情况及主要污染因素、发现违法行为时间、整改落实情况等。

2、运用现场巡查的方式开展环境监管工作，环境敏感点（污染源）较多的区域每周至少开展1次现场巡查。

3、及时劝止正在发生的环境污染行为，如现场无法解决或涉及环境违法的，按程序报告本级网格长、上级网格或相关部门。

（三）主要监管工作内容

各级网格要按照以下工作要求，扎实有效地开展环境监管工作：

1、大力宣传环境保护相关法规政策，结合本网格实际，定期组织环境监管专项行动，集中解决网格内的环境突出问题。

2、对网格进行巡查，发现售煤点及时上报上一级网格或煤炭局处理，及时发现、制止原煤散烧行为。

3、建立完善的散乱污企业巡查机制，每日对散乱污企业进行巡查，防止已关停企业的死灰复燃。严禁新增工业企业。

4、对网格内各类施工工地进行日常巡查，对于未严格落实扬尘污染防治设施建设要求，如施工工地出入口未设置冲洗装置、施工现场未设置全封闭围挡墙、未进行道路硬化、渣土运输车辆未采取密闭措施，以及五级以上大风天气进行拆除、干法土方开挖、抛洒产生扬尘物体等行为，及时进行劝止并报二级网格。

5、建立辖区餐饮业台账，对网格内未安装高效油烟净化器、未使用清洁能源、排放污水不规范的餐饮服务单位，及时上报二级网格。

6、发现露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶、以及露天使用燃煤设施等环境污染行为，及时进行劝止并上报二级网格。

7、监督土堆、渣堆、灰堆等扬尘污染点实施有效遮盖。

8、凡发现利用渗坑、渗井、河道排放污水、废气（恶臭气体、异味）、工业垃圾等现象，以及明显存在排污行为的小作坊、小加工网点及工业企业，及时报二级网格。

五、部门职责

（一）安环站：充分发挥牵头抓总作用，从技术层面和管理层面给予指导帮助，督促各责任单位落实网格化环境监管工作要求；依法查处建设项目、工业企业违法排放废水、废气、废渣行为；做好环境保护宣教培训工作。加快推进散乱污企业关停搬迁转型工作；负责清查和淘汰落后产能、工艺和产品，加快推进重污染企业搬迁改造工作，积极推进清洁生产和发展循环经济，严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。       

（二）城区管理中心：加大城区生态基础设施投入，提高城区绿地率和绿化覆盖率。做好城市生活垃圾处理设施的建设和管理，规范处置各类垃圾；负责市政道路养护、维修工作。

（三）行政执法中队：查处各类施工工地车辆带泥上路，施工弃料、建筑垃圾、渣土违规倾倒，运输遗撒及露天垃圾焚烧等行为；会同区交警大队对运输建筑垃圾、建筑材料、原煤等易产生扬尘物料未落实密闭运输要求，以及渣土清运车辆沿途抛撒的行为进行监督管理；查处人口集中区露天焚烧产生烟尘和恶臭气体的行为；查处未严格落实道路清扫湿法作业的行为；查处占道露天经营烧烤的行为。

六、工作要求

（一）强化组织管理。片区环境监管网格化工作领导小组办公室要不定期地深入各监管网格开展工作指导，查看工作进展和成效，研究解决突出问题。各中心、科室要加强与社区联系，积极帮助协调解决重点难点问题。加强与辖区三级网格长的联系，帮助协调开展网格化环境监管工作，定期、不定期前往三级网格开展实地督查，及时掌握工作进展情况。各环境监管网格都要建立工作台账，做好相关部门单位督导工作记录。督查组要定期督查各级环境监管网格工作落实情况，并通报督查结果。

（二）严格考评问责。按照分级考核、分类考核、定量考核相结合的要求，量化、细化、实化考核方案和考核指标，将网格化环境监管工作纳入社区相关部门年度绩效考核。对工作落实不力的要严肃问责，存在失职渎职的，交由相关部门查处。

（三）加强基层基础。通过社区指派、增设公益性岗位、吸纳志愿者等多种形式，充实三级网格工作力量，有计划地对各级网格管理人员进行教育培训，努力建设一支政治素质优、业务水平高、工作能力强的网格管理队伍。

                                                                           乌鲁木齐市米东区米东南路片区管委会

                                                         2019年1月19日