关于开展米东区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知

各乡镇人民政府，各片区管委会（街道办事处），区属各委、局、办，各相关单位：
　　根据市人民政府办公厅《关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（乌政办〔2018〕49号）精神，按照2017年度卫片检查与土地变更调查同步开展，协同推进，相互支撑的工作要求，为顺利完成我区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作（以下简称卫片执法），现将有关事项通知如下：
　　一、主要任务
　　（一）监督检查国土资源监管责任落实情况，以乡镇、片区（街道）为单位，评估2017年度国土资源管理秩序；督促依法查处整改国土资源违法行为，严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，保护国土资源；评估检验我区国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变。
　　（二）依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号），对违法用地问题严重的乡镇、片区（街道）主要领导和其他负有责任的领导实施问责，对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达倒15%以上，但造成恶劣影响或者其他严重后果的进行约谈问责。
（三）通过卫片执法监督检查反应出的问题，检查及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为情况，对日常执法工作分析评估、督促检查。
　　二、监督检查对象
　　国土资源部下发我区2017年度土地变更调查遥感监测图斑；国土资源部下发我区2017年度矿产疑似违法图斑。
　　三、工作安排
　　2018年3月20日前，安排部署全区2017年度卫片执法检查工作，与2017年度土地变更调查同步下发遥感监测图斑数据，同时组织下发2017年度重点矿区矿产疑似违法图斑数据。
　　2018年3月30日前，市卫片领导小组通过“双随机、一公开”方式，对各区（县）开展实地已拆除图斑情况的验收和卫片数据集中审核工作。
　　2018年4月25日前，各乡镇、片区（街道）完成违法图斑拆除整改工作。
　　2018年4月30日前，完成对各乡镇、（片区）街道违法用地整改情况的实地验收和卫片数据审核工作，报市卫片办验收。
　　2018年5月15日前，自治区对整改情况进行督察，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。完成卫片执法信息系统录入工作及相关档案整理工作，向市卫片办上报卫片执法结果。
　　四、工作措施
　　（一）与土地变更调查工作协同推进。各相关部门结合日常执法监管，在2017年度土地变更调查阶段，与各乡镇、片区（街道）和其他相关业务部门共同完成对遥感监测图斑的合法性判定；对其中尚未查处的违法用地，立即组织查处。对需要举证但土地变更调查中尚未举证的疑似违法用地，或是已经拆除整改到位的违法用地，要借助土地变更调查“互联网+举证”APP工具进行举证，确保土地卫片检查结果的真实性、准确性。在卫片执法中已经整改恢复土地原貌的，纳入下一年度遥感监测范围持续监管，已经变更为新增建设用地的，要在下一年度土地变更调查时退回原地类。对2017年度土地变更调查中的“往年批准本年建设”（PJ）图斑，填报相应的实际占用耕地面积，并计入2017年实际建设占用的新增建设用地占用耕地面积。其他遥感监测图斑，不在卫片检查系统中填报。
　　（二）与土地例行督察工作相衔接。按照国土资源部和自治区工作部署要求，2017年度卫片执法检查工作要和土地例行督查紧密结合，相互借力，形成合力。各部门、乡镇、片区（街道）要加大土地例行督察发现的违法行为的整改查处力度，确保整改到位，消除违法状态。土地卫片执法的新增建设用地面积及违法占用耕地面积比例，按照全国土地卫片执法统一的政策标准认定和统计。要将土地卫片检查和例行督察整改工作紧密结合，相互促进。对例行督察发现确属违法行为，应纳入土地卫片检查范围，并按照有关规定进行查处整改。
　　（三）与日常执法检查工作相结合。各乡镇、片区（街道）要切实强化日常执法监管，及时发现违法行为，及时查处整改，推动国土资源执法监管“重心下移、关口前移”，努力将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”。要建立健全年度卫片检查结果与日常执法监管工作成效相挂钩的奖惩机制，结合上报的违法统计数据、违法案件查处台账、日常巡查报告情况、12336国土资源违法线索举报核实结果和日常案件查处情况等，将卫片检查结果与日常执法监管结果进行比对，分析国土资源违法行为在日常执法中发现、制止、报告及查出的情况，对其日常执法监管工作进行评估考核，奖优罚劣，造成严重后果或恶劣影响的，要倒查责任，严肃处理。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导，明确职责分工。区人民政府牵头负责本辖区土地矿产卫片执法监督检查工作。国土资源执法监察机构要积极主动配合国土资源行政主管部门做好涉及地块、图斑实地核查和违法行为整改查处工作，做到立案率100%、依法履行职责到位率达95%以上。各乡镇、片区（街道）要按照国土资源执法监察部门的查处情况进行整改。各相关单位要密切配合，形成合力，共同做好土地矿产违法行为的整改查处工作。
　　（二）改进检查方式，强化监督检查。各乡镇、片区（街道）要对遥感监测图斑进行逐一核查，特别是要加大对重点图斑的核查力度。结合土地变更调查，对重新划定的基本农田保护区内的图斑、大量占用耕地的遥感监测图斑、临时用地图斑、设施农用地图斑、已拆除图斑，逐一进行实地核查。对制止无效、无法实施查处的违法行为和案件，要及时向区人民政府报告。
　　（三）规范执法行为，严肃执纪问责。对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依据国家有关法律法规进行查处，查处情况须纳入违法案件查处台账和年度违法数据统计；在违法行为和案件整改查处中，相关部门要按照共同责任机制的要求履行部门职责，积极采取措施共同制止违法行为；坚持既查事又查人的原则，对违反党纪政纪的，坚决移送纪检监察机关，对涉嫌犯罪的，及时移送公安、检察机关。
　　
　　
                                                     2018年3月21日

　抄送：区委办、区人大办、区政协办、区纪委办。
　米东区人民政府办公室2018年3月21日印发