乌鲁木齐地窝堡机场海关关员监管保税维修飞机。

格鲁吉亚卡麦柯斯航空货机定检保税维修工作预计需要8天到20天。图为维修人员紧张有序地忙碌着。

乌鲁木齐天山国际机场北航站区维修机库。（6月21日摄）   （本文图片均为记者陈岩摄）

新疆网讯（记者李宁艳 李凯）6月21日，随着第一缕晨光跃出地平线，乌鲁木齐天山国际机场一派繁忙，航站楼里人流熙熙攘攘，机场跑道上，航班陆续迎着朝霞平稳起降。

作为承东启西、向西开放的重要门户，乌鲁木齐的空中航线纵横交错，繁忙的国内国际客货航班，不仅为商旅、贸易往来提供了便捷，也带动了产业聚集、产城融合。

在新疆自贸试验区利好政策的领航下，乌鲁木齐依托机场区位优势，正加快建设空港型国家物流枢纽，构建临空产业体系，做强临空加工制造、航空运输、保税维修、保税航油等产业，形成“航空+物流”及机场功能性服务业等产业聚集，临空经济动能澎湃。

从“头回客”到“回头客”保税维修承揽能力更强

从全疆首个飞机保税维修暨公用型保税仓业务启动，到完成新疆首单飞机保税维修业务，再到开展定检保税维修，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区保税维修业务进入常态化运营阶段，成为持续激活空港经济的新动能。

南航工程技术新疆分部经理徐卫维介绍，这已是第二次为格鲁吉亚卡麦柯斯航空维修飞机。今年1月27日，该航空公司的一架B737-800BCF型飞机顺利在机库完成检测、维修。

“如今该航空公司飞机再度选择来定检维修，实现了从‘头回客’到‘回头客’。”徐卫维说。

保税维修也被称为“全球修”，是指企业在海关特殊监管区域外，以保税维修的方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具从境外运入境内进行检测维修后，复运出境的新兴业态。

2024年11月，新疆南航进出口贸易有限公司作为南航在疆飞机保税维修业务运营主体，通过与南航工程技术新疆分部采用“商务+技术”合作模式取得全疆首个飞机保税维修业务资质。该项目从上报商务部到获批仅历时50天，比全国同类项目平均审批时间提前6—8个月，刷新了全国同类项目最快办理速度。

保税维修可以为航司节省包括税费、时间、运输等一系列成本，作为乌鲁木齐航空口岸承载的新疆自贸试验区的一项新功能，保税维修节约成本叠加口岸独特区位优势，成为吸引国外航司来乌鲁木齐维修飞机的一大“法宝”。“今年以来，我们积极对接国外航司，成功承接哈萨克斯坦、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦等国家和地区的国际航线维修业务。”徐卫维说。

航空器从“服役”到“退役”要经过大大小小无数次检修与维护，包括航线维护、定期维修、特种维修等，定期维修根据飞机的飞行时间长短分为A检、B检、C检、D检。

作为新疆唯一具备中国民航局飞机深度定检资质的维修单位，南航工程技术新疆分部拥有完备的定检设施、专业的技术团队和严格的质量管理体系，能够独立完成从航线维护到定检维修等多层次维修服务。

徐卫维介绍，此次承接定检保税维修业务，标志新疆自贸试验区飞机保税维修业务迈入技术含量更高的深度维修，实现了规模化、常态化发展的实质性突破。

自贸试验区政策赋能“保税+”新业态集群发展

6月21日，中航油新疆航空油料有限公司的加油员驾驶加油车，准备为一架执飞出境的国际航班完成保税航油加注工作。

据测算，加注保税航油可为执飞国际航线的飞机每吨降低13%左右的航油成本。

保税航油作为新疆自贸试验区建设一项重大制度创新成果，于2024年6月24日落地，当年，乌鲁木齐地窝堡机场海关共计监管国际航班加注保税航油3.8万吨，为下游企业减免税费3500余万元。

乌鲁木齐地窝堡机场海关党委书记、关长胡靖说，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区建设以来，一系列创新体制机制在乌鲁木齐航空口岸先行先试，去年6月以来，海关先后促进保税航油、保税维修等“保税+”新业态快速落地。此次飞机定检保税维修业务的顺利开展，填补了新疆航空器定检保税维修业务的空白，有利于加快打造更具竞争力、吸引力的国际航空枢纽。

“在机库里开展飞机定检保税维修业务，零部件是保税的，相当于在零关税状态下开展业务，对企业来说能节省不少成本。”高新区（新市区）委常委、管委会副主任、副区长，市自贸工作局（市口岸管理办公室）筹备组组长孙笑宇介绍，此前，中国企业在与境外飞机维修企业竞争时，飞机零部件高关税是主要短板，通过保税维修，中国大幅降低了维修成本，能吸引到更多中亚、西亚及东欧国家的飞机入境维修。换言之，这些国家的飞机飞到乌鲁木齐进行保税维修，对他们来说，不仅航程缩短，也进一步降低了成本。

孙笑宇说，飞机保税维修是一个高附加值产业。过去，乌鲁木齐临空经济区的发展没有相关业态布局，这对乌鲁木齐构建国际化航空枢纽存在一定的竞争短板，经过一年的发展，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区补齐了保税航油加注、飞机保税维修、保税航材交易等“保税+”相关新业态。

乌鲁木齐地窝堡机场海关四级调研员关江波介绍，为提升飞机保税维修的国际竞争力，海关第一时间成立“关、地、企”联动专家团队，及时关注了解企业维修计划和需求，安排专人开展审单、查验工作，设立飞机、航材“优先通道”，通过“线上+线下”结合的方式为企业提供政策指导，保证维修顺利快速进行，助力国际客货航班加密加频进出。

航空枢纽能级提升滋养临空经济发展沃土

如今，中国石油乌鲁木齐石化分公司生产的保税航油通过专用管道直输乌鲁木齐航空口岸保税油库，实现产、运、销本地化供应。从炼化加工、危化品出口检验到储存、加注、管道输送出口，完整的保税航油本地化供应链已贯通。

目前，乌鲁木齐天山国际机场航油日消耗量占全疆总量的50%，其中三分之一来自本地炼化企业，供应链稳定性显著提升。

保税维修业务的落地降低了企业维修运营成本，助力乌鲁木齐打造区域性维修中心。周边国家航司维修调机成本与周期大幅缩减，形成“成本降低—效率提升”的良性循环。南航工程技术新疆分部作为新疆唯一具备中国民航局深度定检资质的单位，其保税维修能力正辐射中亚、西亚及部分欧洲国家。徐卫维说，“一降一缩”的产业优势推动政、企多方共赢，为新疆维修产业开辟成本优化新路径。目前，南航正推进更多境外订单洽谈，国际业务承接量稳步增长。

南航新疆分公司副总经理曹葵透露，企业将以首单定检业务为契机，完善技术设施与人才建设，将飞机保税维修打造成新疆自贸试验区名片。

枢纽能级跃升带动产业集群发展。今年4月17日，乌鲁木齐天山国际机场北航站区试运行，年旅客吞吐量4800万人次、货邮吞吐量55万吨的保障能力，为空港经济注入强劲动能。

目前，乌鲁木齐天山国际机场已开通19国25地区客运航线、20条货运航线，覆盖亚欧17国超20城。随着互免签证国家增多、国际航线加密，“航空+物流”及配套产业加速集聚，航空物流、航油航材供应等产业链迎来加速发展期。

“从自贸政策‘测试场’到特色产业‘策源地’，乌鲁木齐片区正通过制度创新与产业整合双轮驱动，释放开放活力。”乌鲁木齐地窝堡机场海关副关长刘竟易说，海关将持续依托自贸试验区平台，通过制度创新与产业整合升级双轮驱动，助力更多外贸新业态落地，赋能区域经济高质量发展。