坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

——摘自“十五五”规划建议

十个维度看经济之2

“十四五”成绩单

1.中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区累计形成制度创新成果74项，落地各类首创首单业务94项，创新突破引领作用突显。

2.乌鲁木齐片区累计新设企业14821家，今年1月至9月新设5540家、同比增长12.8%。

3.乌鲁木齐片区累计实现外贸进出口总额843.45亿元。自贸试验区以占全市1%的面积贡献近60%的外贸进出口额。

4.乌鲁木齐国际陆港区优化班列组织，累计开行中欧（中亚）班列9900余列，发运“天山号”多式联运品牌班列1200列。

5.乌鲁木齐天山国际机场扩容，大力推进航空货运、客运网络建设，开通国际货运航线36条，通达22个国家的34个城市；客运航线28条，通达19个国家的24个城市。

在乌鲁木齐天山国际机场，工作人员正将组装好的货物装上飞机。（乌鲁木齐晚报资料图片）

“天山号”班列发运。（乌鲁木齐晚报资料图片）

   乌鲁木齐保税展示交易中心里的德国馆。（乌鲁木齐晚报资料图片）

   新疆网讯（记者郭玲）开放是中国式现代化的鲜明标识。越开放，越活跃，才能越发展。

   今年以来，乌鲁木齐的开放维度不断拓展、开放深度持续深化，向西开放迈出坚实步伐。

乌鲁木齐商贸服务型国家物流枢纽、乌鲁木齐空港型国家物流枢纽入选新一批30个物流枢纽建设名单，乌鲁木齐成为陆港型、空港型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市；

   全国首趟铁空联运跨境班列成功开行，构建起“广州货、乌鲁木齐转、欧洲达”的“铁路+航空”跨境立体物流网络；

  “天山号”品牌班列今年发运量突破700列；进出口贸易额落地突破45亿元，双双提前完成全年目标任务；

   国际航线持续加密，乌鲁木齐天山国际机场已开通国际货运航线36条，通达22个国家的34个城市；

   客运航线28条，通达19个国家的24个城市；今年前三季度，乌鲁木齐市外贸进出口总值为753.8亿元，同比增长27.6%，夯实了外贸基本盘……

   作为我国向西开放的重要门户，一年来，乌鲁木齐以制度创新破局、以通道建设筑基、以开放平台赋能增效，深化与共建“一带一路”国家的经贸纽带，同时优化营商环境吸引全球资源，系列举措汇聚成发展新动能，推动区域经济向高质量发展迈进。

   改革赋能开放 升级激活开放内生动力

   近日，一架执飞国际航线的飞机滑入乌鲁木齐天山国际机场指定桥位。中航油新疆航空油料有限公司的航空加油站加油员早已等候在位、做好准备。

   放轮挡、导静电线、对接油管、机组调试油量、加注航油、填写加油单……经过30道操作流程，顺利完成一架飞机保税航油的加注。

   保税航油是为执飞国际航线的航空公司提供免税油品供应的专门政策，国内多个城市已落地该项业务。中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区（以下简称乌鲁木齐片区）创新保税航油加注，仅用时3个月就落地全疆首单业务，创下了全国最快速度，降低燃油成本13%。

   乌鲁木齐天山机场海关副关长石程介绍，在监管部门的合力推动下，保税航油采取分运集报、预约通关等模式，实现“7*24小时”即到即放，不断完善的便利化举措吸引更多航司开辟经停或往返乌鲁木齐的航线。截至目前，乌鲁木齐片区已累计加注保税航油超13万吨，为企业节约成本近1亿元。这是乌鲁木齐片区运行两年来深挖外贸经济潜力的缩影。

   从首单首票到规模复制，从物理联通到规则衔接，从分散运营到系统集成，乌鲁木齐片区积极开展首创性、集成式探索，累计形成制度创新成果74项，落地各类首创首单业务94项，创新突破引领作用突显。

   开放吸引企业，环境留住人心。截至今年9月，乌鲁木齐片区累计新设企业14821家，累计实现外贸进出口总额843.45亿元。自贸试验区以占全市1%的面积贡献近60%的外贸进出口额。

   在乌鲁木齐米东区，正在崛起一座低空经济综合性产业园区。该园区总规划面积300亩，分四期推进，整体预计投资50亿元。建成后将包含专业实验室、生产车间、研发中心等设施，助力乌鲁木齐低空产业“加速起飞”。

   园区投资方、新疆国威通航投资运营有限公司，是由香港中能能源控股有限公司全额出资控股的港资企业。“选择落地乌鲁木齐，对我们而言并非偶然，而是自贸试验区多维度核心优势形成的‘强引力’的结果。”新疆国威通航投资运营有限公司行政经理崔杰虎介绍，从项目签约到审批注册，企业享受了精准化支持，不仅快速完成了工商、税务等手续办理，还获得了政策咨询、资源对接等定制化服务。

企业入驻、项目提速，推动产业集聚。乌鲁木齐片区的开放型产业体系活力尽显。

——白鸟湖临港工业产业园综合服务中心已建成，50万锭纺纱产能项目签约落地，全疆首家中药材数字化交易平台正式上线，中药创新药复方比那甫西颗粒获批上市等；

——全疆首个光伏全产业链条建成，实现光伏组件地产化，乌昌石光伏集群入选国家先进制造业集群等；

——天山红先进算力中心等先后投入运营，2024年全市数字经济规模突破1500亿元，成功入选国家物流数据开放互联试点城市等。

如今，乌鲁木齐正以推动自贸试验区“试验田”建设为引领，多维度发力各项工作，在高质量的“你来我往”中拉近与世界的距离。

国际通道畅达全球　撑起开放硬核底气

“呜——”12月4日，在悠长的汽笛声中，一列“天山号”班列从乌鲁木齐国际陆港区缓缓发车。

乌鲁木齐国际陆港区是“一带一路”核心区建设的标志性工程。从“天山号”品牌班列的常态化运行，到全国首创“软篷车”货运模式测试成功，再到“铁路快通”全面覆盖，一个高效联通国内国际的现代物流枢纽体系正在这里加速成型。

站在乌鲁木齐国际陆港区综合服务大厅，布局图上纵横交错的运输线路瞬间吸引人们的目光，印证着乌鲁木齐这片热土正从内陆城市蜕变为开放前沿。从这里出发的中欧（中亚）班列通达19个国家26个城市，累计发运9900余列；“天山号”班列累计发运超1200列，中亚方向时刻表班列运行时间压缩60%以上、准点率超95%；越来越多“中国造”产品从这里走出国门，抵达世界各地。

今年5月20日，新疆“天山号”多式联运品牌首开集结中转运输班列。以往货物抵达站场后，需经历卸车、第二次车辆配置、装车发运等流程，存在时效较低、货物积压等现象。如今，“集结中转运输”通过与铁路、海关高效协同，提前规划货物中转路径与运输方案，实现货物“一次集结、无缝中转、全程直达”。

这种创新的“集结中转运输”模式，让货物实现“换票不卸车、一次集结、无缝中转”。“每组货物成本降低约1700元，时效提升20%。”新疆国际陆港（集团）有限责任公司班列事业部操作组主管于翔介绍，铁路快通模式在“天山号”多式联运品牌班列上实现了全覆盖应用。

与此同时，“粤新快线”铁空联运班列从广州始发，仅用66小时便跨越4500公里，到达乌鲁木齐，随后无缝衔接乌鲁木齐天山国际机场航空运输，最终在7天内完成“华南工厂—欧洲客户”的全程交付，相较传统运输模式提速15%。

“粤新快线”铁空联运的开通，为国际物流运输开辟了一条全新通道，也进一步加强了我国东部沿海地区与新疆乌鲁木齐的经济联系。

中欧（中亚）班列往来穿梭，编织着西部地区国际贸易的便捷梦想；“空中丝路”昼夜不息，勾勒出中国与亚欧经贸往来的繁忙剪影。

位于乌鲁木齐天山国际机场的停机坪内，一架架尾翼上印有全球不同航司标志的飞机有序起落，停机坪上货物牵引车往来如梭，映射着我国西部“空中门户”的繁忙与活力。

乌鲁木齐航空物流园区海关监管区域，满载货物的大型卡车排着队等待卸车，一件件货物经安检进入仓库打板后，通过无人驾驶接驳车运送到货机下，这些货物将被国际货运包机运往中亚、西亚、欧洲等地。

今年，乌鲁木齐天山国际机场全新扩容，大力推进航空货运、客运网络建设，开通国际货运航线36条，通达22个国家的34个城市；客运航线28条，通达19个国家的24个城市。

一组组数据，将乌鲁木齐布局开放通道的“超级网络”变得清晰可见、形象可感。同时，充分发挥区位优势和政策创新，乌鲁木齐以一条条连接中亚、辐射亚欧的开放大通道，支撑起新时代对外开放的“钢筋铁骨”。

乌鲁木齐国际陆港区与临空经济区管理委员会党工委副书记、副主任孙笑宇介绍，将围绕陆港型、空港型国家物流枢纽建设，持续加强陆港、空港联动，进一步提升中欧班列集结中心枢纽综合能力，强化临空经济区国际航空货物中转、分拨功能，全力打造亚欧陆空中转枢纽。

加大平台开放力度　与全世界“做起生意”

在乌鲁木齐，随着自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等开放载体功能不断完善，又获批国家陆港型、空港型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市，“产业集群+物流枢纽”协同发展模式正加速释放外贸新动能。

当前，新疆边疆宾馆有限责任公司的物流企业正迎来冬季出口运输的高峰期。新疆阿布萨黑进出口贸易有限公司每天都能组织近10辆大型运输车，以市场采购贸易方式满载百货、小家电等货物，通过公路口岸运往哈萨克斯坦阿拉木图，日均发货量超过200吨。

“现在可以多品种、小批量、多批次货物‘拼箱出海’，这就是市场采购贸易的优势。”新疆阿布萨黑进出口贸易有限公司客服经理帕里旦·买买提介绍。

作为国家市场采购贸易试点核心载体，新疆边疆宾馆有限责任公司深耕沿边外贸领域，11月22日，依托市场采购贸易方式推动出口贸易额突破10亿元关口。企业将新疆特色轻工制品、机械设备等优质商品源源不断输往中亚、欧洲等地，形成了“产地直采、平台集货、便捷通关”的完整贸易链条。

除了产品“出海”，跨境直播带货等数字化外贸方式正成为一些外贸企业获取订单、推动品牌“出海”的重要途径。

在乌鲁木齐国际纺织品服务商贸中心，本土品牌电商正在直播带货。依托成熟的跨境物流体系，企业通过乌鲁木齐综合保税区的保税仓，实现出口货物5到7天抵达中亚国家。

新疆地理标志产品运营推广中心商务经理王成顺介绍，园区电商直播基地主要推广新疆各地的地理标志产品，包括瓜果、粮油、米面及新疆的棉花和纺织品，通过跨境电商品类推广到中亚市场。

截至目前，乌鲁木齐综合保税区已吸引中智数字、中资创汇等65家跨境电商企业集聚发展，形成覆盖中亚、中欧、俄罗斯的跨境直播网络，产业集聚效应持续显现。

开放的双向奔赴，是高水平“走出去”和高质量“引进来”。今年4月，中国—亚欧投资贸易促进中心落地乌鲁木齐，成为拓展国际贸易合作的“开路先锋”。如今，该中心已设立了乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦海外分中心，汇聚了国内外84家专业机构，构建起覆盖境内外的“一站式”综合投资贸易服务体系。

中国—亚欧投资贸易促进中心的运营主体、新疆亚欧投资贸易促进中心有限公司总经理王宏介绍，中心致力于打造一个集政策咨询、项目对接、风险测评于一体的综合服务平台，为企业双向投资提供坚实的制度保障与平台支撑，加速推动中心成为企业向西出海和对外经贸服务的“总门户”。

收官“十四五”、启航“十五五”，乌鲁木齐以昂扬姿态加速构筑向西开放的战略高地，全力打造参与国际竞争的前沿基地，向着广阔的全球蓝海破浪前行，以坚定的步伐和创新的活力，推动向西开放跑出令人瞩目的“加速度”。

多说一句

高水平开放引领高质量发展

在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，乌鲁木齐以高水平开放为引擎，书写着高质量发展的新篇章。

中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设两年间，这片热土以制度创新为笔、开放通道为墨，绘就出一幅改革与发展的壮阔画卷。

从“软篷施封”模式降低物流成本，到“智慧铁路口岸”提升通关效率，乌鲁木齐片区深耕改革“试验田”，累计形成74项制度创新成果，每一项突破都彰显着敢为人先的勇气。这些创新不仅优化了营商环境，更吸引了14000余家企业落户，为区域经济发展注入源源不断的活力。

国际陆港区中欧班列驰而不息，天山国际机场客货运航线不断拓展，乌鲁木齐从“区域节点”升级为“国际枢纽”。保税航油、飞机拆解等“保税+”业务相继落地，带动临空产业集群成链发展。

乌鲁木齐做优做强开放型产业体系，新疆纺织行业首个“灯塔工厂”落地，推动棉纺产业向智能化转型；生物医药企业通过“白名单”制度加速国际化进程，实现技术突围与市场拓展；产业从分散布局到聚势成群，为经济高质量发展提供了坚实支撑。

站在新起点，乌鲁木齐正以“追求卓越、改革创新”的精神，锚定更高目标。未来，这片热土将继续深化改革创新，加大开放力度，在变局中闯出新路，为新疆乃至全国的高质量发展贡献更多“乌鲁木齐经验”。（郭玲）