米东区人社局2026年度行政执法工作计划

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项部署要求，坚持以人民为中心的发展思路，立足“保民生、护权益、稳就业”工作主线，持续规范人力资源社会保障行政执法行为，切实维护劳动者和用人单位合法权益，以高水平执法服务区域高质量发展，结合实际情况，制定本工作计划。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规为依据，紧紧围绕区委、区政府工作大局，坚持执法为民、公正依法、服务发展、保障民生，聚焦劳动关系领域，坚持“预防为主、惩防结合、综合治理”原则，强化执法效能、创新监管手段、提升队伍能力，推动劳动保障监察工作向精准化、协同化发展，切实维护劳动者合法权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标​

（一）强化执法监管，提升法治效能

    以行政执法“三项制度”为抓手，严格遵守权责清单事项内容，不断完善日常执法监督工作，规范执法程序，强化权力制约，确保执法行为公正、规范、透明。力争对各类用人单位的日常巡视检查覆盖率达到95%以上，劳动保障书面审查完成率达到100%。​

（二）狠抓案件处理，维护民生权益

    进一步畅通投诉举报渠道，提升案件办理效率和质量，做到快受理、快调查、快办结、快反馈，确保投诉举报案件结案率达到95%以上，切实化解劳资矛盾。​

（三）严格规范用工，净化市场秩序

    聚焦劳动合同、工资支付、工时休假等重点内容，加强对用人单位用工行为的规范和指导，力争实现劳动合同签订率达到95%以上，强化执法检查，整治突出问题，有效预防和减少劳动纠纷的发生，推动用工行为规范化、法治化。​

（四）提升服务水平，优化社会环境

    坚持执法与服务并重、惩处与教育结合，在严格执法的同时，注重服务企业发展，积极开展劳动保障法律法规宣传和政策咨询服务，帮助企业提高依法用工意识和管理水平，全年开展企业用工指导和法律法规宣传活动不少于3次，营造稳定公平透明的发展环境。​

（五）建强执法队伍，夯实工作根基

    强化政治建设、业务培训、纪律作风建设，通过开展形式多样的各类学习活动，不断提升执法人员的业务能力和综合素质。根据实际，逐步完成对不具备执法资格及退休人员的行政执法证件的清退工作，新增执法人员。执法人员持证上岗率达到100%确保执法人员年度培训时长不少于60学时。

三、主要任务

（一）抓实日常巡查，夯实常态监管基础

    坚持“预防为主、源头治理”，将日常巡查作为夯实执法基础的关键举措。聚焦辖区各类用人单位，围绕劳动合同签订、工资支付、禁止使用童工等重点内容，对本行政区域用人单位按照一定比例进行常态化巡查，做到底数清、情况明、信息准，及时发现违法违规苗头，综合运用提醒、劝导、指导、督促整改等方式，把矛头隐患化解在萌芽状态，全年计划每名监察员巡查50家用人单位，确保对重点行业、重点区域的用人单位巡查覆盖率达到90%以上，实现从“事后查处”向“事前防控”转变，切实维护劳动关系和谐稳定。

（二）深化专项行动，聚焦重点攻坚整治

    紧盯人社领域重点行业、重点群体、重点问题，持续组织开展系列专项执法行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向、强化部门协同、上下联动、闭环处理，推动突出问题系统治理、源头治理、综合治理，不断提升执法震慑力和监管实效性。

    1. 保障农民工工资支付专项检查：在春季复工（4月）和开学季（6月至8月）等重要时间节点，开展保障农民工工资支付专项检查。全面排查工程建设领域五项制度落实及农民工工资支付情况，确保五项制度落实100%，工程建设项目巡查检查率100%，严厉打击拖欠农民工工资行为。依法从严查处拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬等违法行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，依法及时移送公安机关。​

2. 清理整顿人力资源市场秩序专项行动：持续深化清理整顿人力资源市场秩序专项行动，聚焦人力资源服务机构、劳务派遣单位、经营性用工中介办理行政许可的行为，稳妥做好审批权限下放承接工作，严格落实备案管理、事中事后监管全链条管理，规范用人单位的招工行为，严厉打击无合法经营资质、超范围经营、发布虚假招聘信息、扣押劳动者证件、未签订劳动合同、克扣工资、收取押金等违法行为，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任，着力营造公平公正、规范有序、诚信守法的人力资源市场环境。

3. 双随机抽查：按照“双随机、一公开”的要求，持续健全用人单位名录库和执法检查人员名录库。合理明确抽查比例，频次和覆盖面，减少对用人单位正常生产经营活动的干扰。坚持依法监管、公开透明、公开公正，及时公开抽查事项、检查过程和查处结果，主动接受社会监督。通过双随机抽查，不断提高人社行政执法规范化、精准化水平，以高效监管服务优化营商环境。

（三）规范案件办理，高效处置投诉举报​

    1. 畅通投诉举报渠道。规范线上线下投诉举报受理，优化政务服务平台、热线电话、来访、网络等多元维权途径，全面公开受理范围、办理流程和办结时限，确保劳动者所求有人接、有人管、能找到、能反馈，构建便捷高效的多元维权服务网络。​

    2. 规范投诉举报处理流程。严格规范投诉举报受理、登记、立案、调查、办理、反馈、归档全流程管理。落实首问责任、限时办结、闭环管理要求，细化工作台账，明确办理标准，强化跟踪督办，不断提升办理质效。在案件调查过程中，要全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。案件处理结束后，应及时将处理结果反馈给投诉举报人。确保群众诉求事事有回音、件件有着落。

    3. 加强与相关部门的协作配合。强化跨部门协同联动工作，加强与公安、建设、属地、司法等部门的信息共享、线索移送、联合执法和会商研判，形成分工负责，协同推进、齐抓共管的工作格局，切实提升矛盾纠纷化解和违法违规行为查处合力。对涉及劳动争议的投诉举报案件，及时引导当事人通过劳动人事争议仲裁或民事诉讼途径解决；对涉嫌拒不支付劳动报酬罪等犯罪行为的投诉举报案件，及时移送公安机关依法处理。​

（四）强化能力建设，锻造过硬执法队伍

    1. 加强业务培训。坚持政治引领与业务提升并重，做好承接自治区级行政事项调整工作，理清部门权责事项，常态化开展法律法规、执法流程、调查取证等培训。聚焦人社执法重点难点，采取集中授课、案例分析、现场观摩、模拟执法等多种形式，对劳动保障监察执法人员进行业务培训。积极参加自治区、乌鲁木齐市及米东区各级部门开展的执法业务培训活动，确保执法人员每年接受不少于60学时的业务培训，不断提升执法人员法治思维、专业素养、实战能力，努力打造一支懂法律、懂政策、懂业务、懂群众的高素质人社执法队伍。

    2. 完善执法监督机制。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，优化内部监督、层级监督、社会监督相结合的执法监督形式。规范执法程序，严明执法纪律，坚决防止不作为、慢作为、乱作为，明确执法权力在阳光下规范运行，不断提升执法公信力。

（五）拓宽宣传渠道，营造良好法治氛围​

    坚持执法与普法相结合，整治与引导相结合、监管与服务相结合，扎实开展劳动保障法律法规宣传计划，全方位、多层次、广覆盖开展人社法律法规政策宣传。深入开展普法进企业，进工地、进社区活动，通过政策宣讲、现场咨询、发放资料、以案释法、媒体推送等形式，广泛普及劳动法、劳动合同法等相关法律法规。强化对用人单位的用工指导、风险提示和合规服务，引导企业自觉守法用工、主动履行法定义务。加大正面典型宣传和违法案例曝光力度，强化社会监督，不断提高劳动者依法维权意识和企业守法经营意识，营造尊法学法守法的良好社会氛围。

四、工作要求

    （一）提高政治站位，强化责任落实。坚持以人民为中心发展思想，深刻认识做好人社行政执法工作的重要意义，切实把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来，压实工作责任、细化任务举措，以高度的政治自觉推动各项执法工作落地见效。

    （二）严格依法行政，规范工作运行。行政执法人员要严格遵循法定权限和程序履行职责，规范行政许可、备案管理、执法监管等各环节行为，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

    （三）加强协同联动，形成工作合力。加强与建设、水利、市场监管、公安等部门之间、上下之间协调配合，形成工作合力。在开展专项检查、处理重大案件等工作中，密切配合，协同作战，共同打击劳动保障违法行为。同时，加强与工会等组织的联系，充分发挥其在维护劳动者权益、促进企业依法用工方面的作用。

    （四）强化执法监督。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，强化案卷评查、内部监督、外部监督，加强对执法关键环节的监督约束，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为等问题，切实把执法权力关进制度笼子，不断提升人社执法公信力和群众满意度。

米东区人力资源和社会保障局  

2026年4月7日