为深入贯彻国家、自治区、乌鲁木齐市关于畜禽养殖污染防治、农业面源污染治理和畜牧业高质量发展的决策部署，推动米东区畜禽养殖绿色可持续发展，米东区人民政府印发了《乌鲁木齐市米东区畜禽养殖污染防治中长期规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。为便于各乡镇、各部门、各养殖户准确理解和把握政策要求，推动《规划》落地见效，现解读如下：

一、《规划》出台的背景与重要意义

米东区作为乌鲁木齐市核心畜禽养殖基地，承担着首府牛羊肉等畜禽产品的主要供给任务，畜牧业是区域农业支柱产业。随着养殖规模持续扩大，全区畜禽粪污年产生量近百万吨，粪污资源化利用和污染防治压力日益凸显，同时存在养殖布局不够优化、部分设施老化、养殖户粪污管理薄弱、种养结合机制不健全等问题，亟须系统规划、长期治理。

编制实施本《规划》，是落实国家、自治区、乌鲁木齐市关于畜禽养殖污染防治、农业面源污染治理、推进种养循环、促进畜牧业高质量发展的重要举措，对建立与现代化畜禽养殖业发展相适应、符合区域实际的空间布局，促进畜禽养殖业持续健康发展，推动米东区经济高质量发展，改善农村人居环境、保障生态安全具有重要意义。

二、《规划》的主要依据与适用范围

（一）主要依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84号）、《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》(环办土壤函〔2020〕33号)、《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）等国家、自治区、乌鲁木齐市相关政策文件，结合米东区养殖现状、资源禀赋和发展实际编制。

（二）适用范围

适用于米东区行政区域内所有畜禽养殖场（户）、养殖专业合作社、粪污处理中心、资源化利用等相关主体，规划期限为2021—2035年。

三、《规划》的主要内容

《规划》在《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）的总体框架下，围绕完善我区畜禽粪污资源化利用机制、强化畜禽养殖污染防治监管、提升畜禽养殖污染防治水平等重点目标，共形成了8个章节。

第一章总则，主要介绍了规划编制的背景、指导思想、编制原则、编制依据、规划期限和规划重点等内容。

第二章区域概况，主要从自然气候条件、社会经济状况、生态环境概况等方面简要介绍了米东区的基本情况。

第三章畜禽养殖污染防治现状，概况总结了全区畜禽养殖、污染防治、种养结合等相关现状，分析总结了污染防治方面存在的主要问题。

第四章规划目标，根据相关文件要求，结合有关规划及米东区实际情况，确定了四项约束性指标考核目标。同时，对全区水环境承载力、土地承载力进行核算，分析目标可实现性。从全区土地承载力来看，米东区养殖产业布局合理，可满足畜禽养殖业大力发展需求，现有土地产业发展与资源承载匹配度较高。

第五章提出了规划期间主要工作任务：

一是明确畜禽养殖污染治理总体要求，优化调整畜禽养殖布局，在维持现有畜禽禁养区格局基本稳定的前提下，对适养区因地制宜推进畜禽养殖污染防治工作。

二是提升畜禽粪污资源化利用水平，其中：对于消纳土地充足区域，推广粪污堆沤或厌氧发酵后就近还田的经济型处理模式，因地制宜、分户施策推进粪污资源化利用，培育社会化服务组织，落实有机肥替代化肥。对于消纳土地不足区域，依托现有有机肥厂就地处理粪污，联动周边乡镇签订土地消纳协议，采取自用+外销方式消纳粪污；其余缺地片区以村镇为单元建设粪污转运中心，实行统一收储处置。积极培育第三方社会化服务机构，落地粪污统一收运、集中处置一体化服务，打造畜禽粪污资源化全产业链。

三是完善粪污处理和利用设施，其中：源头减量方面，推进养殖场清洁化改造，完善科学饲喂、节水、粪污干湿分离等配套设施。过程控制方面，按国标建设达标；统筹县域资源，在养殖密集村推广政府牵头、第三方参与、市场化运营的粪污集中处置模式，加快散户粪污处理设施配套。末端利用方面，择优选取试点村，配套建设田间粪污暂存设施。

四和五是完善台账管理制度，强化畜禽污染防治长效监管，落实主体责任、加强技术指导、加强日常管理，严格落实环境影响评价、畜禽养殖环境准入等制度，加强技术人才队伍建设。

六是重点工程，包括现代农业产业园创建工程，畜禽养殖场户粪污处理设施建设，畜禽粪污集中处理设施建设，田间配套设施建设，监管体系建设工程。

第七章效益分析，定性分析了印发实施禽养殖污染防治规划后，我区从环境、经济、社会三个方面可能取得的效益。

第八章保障措施，从加强组织领导、落实政策支持、强化监督考核、加大宣传引导等四个方面提出了相应的措施，以保障规划的实施。

附件：《乌鲁木齐市米东区畜禽养殖污染防治中长期规划（2021—2035年）》