米东区应急管理局（区矿山安全监督管理局）党委关于三届区委第十三轮巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，2025年10月16日至11月10日，区委第二巡察组对米东区应急管理局党委开展了常规巡察，2026年2月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）在“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，理论和实际联系不够紧密”问题的整改。

（1）针对“对习近平总书记关于应急管理的重要论述学习不够深入”问题。

整改情况：一是2026年制定了专项学习计划，将习近平总书记关于应急管理的重要论述纳入局党委会议、理论学习中心组学习、干部集体学习的重要内容，并按照学习计划组织学习，坚持“首学”、第一议题制度，深学细悟习近平总书记关于应急管理的重要论述。二是组织开展研讨交流、正反面案例分析，学思践悟，推动学习入脑入心、落地见效。今年结合树立和践行正确政绩观学习教育和应急管理工作实际开展研讨交流5次、正反面案例学习2次。已于2026年5月20日完成。

2.关于“履职能力需进一步提升”问题的整改。

（2）针对“工作谋划不积极主动。”问题。

整改情况：一是结合米东区“十五五”规划，积极主动谋划、梳理出2026年度应急管理工作重点和应急管理“十五五”重点工作任务。二是认真落实工作报告相关规定，及时向区委常委会、政府常务会专题汇报应急管理重大事项，及时提交议题和建议。今年向区委、区政府提交重大事项议题2次。三是按照请示报告制度规定，对安全生产治本攻坚三年行动落实、自治区帮扶指导反馈问题整改等情况及时向区领导汇报，确保责任落实到位。计划于2026年8月30日完成。

（3）针对“安委会办公室作用发挥不充分，成员单位“三管三必须”的观念树的不牢，主体责任压得不实。”问题。

整改情况：一是已制定《米东区管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全工作机制》，同时转发各行业重大隐患判定标准，解决基层不会管安全、不会查重大隐患等问题。二是坚持信息报送培训，已召开安减委会全体会议1次，调度会议2次，专题会议4次，通过在各类会议上强调信息报送工作，提高了全员信息报送意识。已于2026年5月20日完成。

（4）针对“重点工作推进不力。”问题。

整改情况：一是制定重点工作责任制，明确重点工作的责任领导、责任人等内容，形成文字档案，同时狠抓工作落实情况，派专人督促责任人尽快完成工作，并及时向领导汇报。二是召开局党委会，及时听取重点工作报告，切实推进工作质效。计划于2026年10月30日完成。

3.关于“依法行政有待进一步规范”问题的整改。

（5）针对“执法文书不严谨。”问题。

整改情况：一是制定米东区应急管理局干部及执法人员年度教育培训方案。将《安全生产执法手册》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法规及执法实操技能纳入执法培训内容，有效提升队伍行政执法水平。今年开展执法人员业务培训9场次，累计参训140人次。二是核查企业当时经营状况、逾期原因、催缴记录等。如企业当时确属经营困难，由企业提交书面申请，经局班子集体研究，依据执行和解政策，对加处罚款予以减免。三是对照安全生产执法文书规范标准对28个案卷复盘复核，杜绝遗留问题，所有案卷按一案一档标准装订归档。计划在8月-9月份开展1期行政处罚案卷评查工作，提升案卷质量的精准度。计划在2026年10月30日之前完成。

（6）针对“执法人员在办案过程中粗心大意，案卷制作水平有待提升”问题。

整改情况：一是制定米东区应急管理局干部及执法人员专项教育培训计划，组织21名工作人员集中学习《安全生产执法手册（2025 年版）》，着力提升执法人员案卷文书制作能力。今年组织学习2次。二是组织案卷交叉评查工作，工作人员互查执法案卷，梳理查摆问题并逐项反馈整改，保障案卷材料完整规范、专业严谨。三是落实案卷全流程质量审核机制，从严抓好文书审核把关，严格落实“谁办案、谁负责”工作责任制，确保所有案卷要素齐全、程序规范、内容严谨。已于2026年5月10日完成。

4.关于“培训组织、管理不够周密”问题的整改。

（7）针对“安全生产培训组织不到位，重视度不高”问题。

整改情况：一是已制定米东区应急管理局教育培训计划。二是计划全年学习14次，截至目前已学习9次，共计140人次参加培训，通过系统开展安全生产业务培训，推动行政执法能力提升，为全区安全生产形势持续稳定向好提供专业人员保障。已于2026年5月20日完成。

（8）针对“培训不够系统、缺乏专业性”问题。

整改情况：一是制定《2026年安全生产教育和培训工作方案》，压实安全责任，健全常态化管控机制，夯实对企业安全基础管理。二是为进一步提升乡镇（街道）安全应急管理人员工作能力、区安减委办组织开展安全生产和应急管理专题培训4场次。三是计划在7月2日-3日开展2期对全区15个乡镇（街道）分管领导、安监站及各村（社区）安全专干工作人员进行培训。已于2026年7月10日完成。

5.关于“监管能力有待提升”问题的整改。

（9）针对“危险化学品处置不规范”问题。

整改情况：一是2026年3月27日，组织各业务科室人员学习《罚没财物管理办法》（财税〔2020〕54号），通过学习进一步熟悉法律法规，规范工作。二是对“陈会冲涉嫌未将危险化学品储存在专用仓库内”事宜向当事人及时送达《先行登记保存证据通知书》《先行登记保存证据处理决定书》各1份。三是对陈会冲所有的豪沃、3E、福克斯、奥伦赛等汽车漆做好危险化学品造册登记，2026年3月9日，要求当事人将该危化品返还原厂，在返还原厂过程中对危险化学品运输车辆和人员资质情况做好核查登记，留存原厂收据证明。已于2026年5月20日完成。

（10）针对“安全监管执行不严，存在“重检查轻闭环”现象”问题。

整改情况：一是已建立2026年安全生产检查问题隐患台账，截至2026年6月20日，登记帮扶指导检查企业90家，复查企业70家（16家企业现场核查立查立改无需复查，4家未到复查时限），对检查发现的问题进行记录，登记检查日期，检查人员，整改时限，复查时间等，实行清单式管理，确保逐一销号。二是将新疆维吾尔自治区应急管理厅安全生产执法信息系统切实运用进执法检查全过程中，对年度执法计划中企业执法检查时，严格按照执法检查程序开展执法检查，完善系统内相关文书，对检查记录，整改情况，复查情况全流程系统线上记录。已于2026年6月20日完成。

（11）针对“检查企业统筹不够”问题。

整改情况：一是已制定米东区应急管理局2026年度安全生产监管执法工作计划。二是2026年3月26日向市应急管理局呈请备案，2026年4月7日在政府网站上公示米东区应急管理局2026年度安全生产监管执法工作计划。三是日常检查时将计划报至工作群内，联合乡镇（街道）和行业部门一起检查。四是通过齐心办app严格执行入企扫码操作，杜绝反复检查、频次过多的现象。已于2026年5月20日完成。

6.关于“应急救援管理存在漏洞”问题的整改。

（12）针对“应急救援队伍组建不扎实”问题。

整改情况：一是向各乡镇（街道）发送工作提醒2次，要求乡镇（街道）全面梳理辖区应急救援队伍人员信息台账，及时更新的救援队伍名单，修正信息错漏问题。二是依托我区5支专业应急救援队伍，推进乡镇（街道）社区（村）应急救援力量建设，目前我区基层应急救援队伍173支2524人。三是加大培训、应急演练力度，计划8月开展一期基层救援队伍专业培训班，提升灾害事故应对处置能力。计划在2026年8月20日之前完成。

（13）针对“对乡镇、街道开展自然灾害应急预防演练审核把关不到位”问题。

整改情况：一是立即核查整改，约谈相关责任人，全面清查社区应急演练档案，对雷同资料全部规范重做，杜绝纸面演练、敷衍造假。二是严格资料逐级审核把关，对各乡镇（街道）、社区（村）报送的13篇应急演练小结资料进行审核。已于2026年5月20日完成。

（14）针对“对应急避难场所统计表审核不严”问题。

整改情况：一是组织专人对辖区应急避难场所现有统计台账开展全面梳理核查，针对有效避险面积、最大容纳人数等核心关键数据逐项逐条核对筛查。二是对照国家规定标准（室外人均≥2㎡）建设标准，对台账中存在的错误、偏差全部完成修正更新。已于2026年4月10日完成。

（15）针对“在安全生产类、自然灾害类应急预案体系建设方面仍有漏洞”问题。

整改情况：一是区安减委办牵头，应急管理、建设、城管、水务、农业农村、园林、文旅、发改等部门对各专项预案进行编修，形成突发事件总体应急预案+专项应急预案的“1+40”应急预案体系，已通过政府网站发布。二是各行业部门结合本领域应急预案制定演练计划，上报区安减委办，并按照计划有序组织开展应急演练。三是6月12日应急管理局联合工信局、交通运输执法分局、交管、乌鲁木齐市民用爆破器材专卖有限公司在米东区铁厂沟镇开展了民爆物品运输车交通事故应急演练。已于2026年6月20日完成。

7.关于“干部队伍建设需要加强，人员素质还不能完全适应高质量要求”问题的整改。

（16）针对“专业人员短缺，专业能力存在短板”问题。

整改情况：一是积极开展执法业务培训和案例分析研讨，提升执法人员的业务能力。今年上半年开展9次执法人员业务培训。二是向区委组织部和人社部门对接，根据工作短板制定公务员招录、调动计划，解决专业技术人才短缺问题。2026年计划新招录4名公务员，其中：物流管理专业1名、应急技术与管理2名、安全工程1名。目前4位新招录人员已通过政审和体检，现待公示后上岗。计划于2026年8月30日完成。

（17）针对“对干部队伍建设谋划不足”问题。

整改情况：一是加强干部队伍的统筹谋划，提前研判人员变动趋势，健全梯队培养机制，加强年轻干部的培养。二是针对2024、2025年退休、调离5人带来的岗位空缺，已及时补配人员，现有股室负责人（主任、副主任、中队长和副中队长）12人，在关键业务、管理岗位设置骨干力量，提高工作质效。三是班子成员对新任股室负责人开展履职谈心谈话18人次，发挥以老带新作用，推动新人尽快熟悉业务、全面胜任岗位。已于2026年5月30日完成。

（18）针对“机关干部工作作风有待进一步加强”问题。

整改情况：一是区应急管理局完善信息报送联动机制。制定印发《米东区关于建立常态化规范化突发事件信息报送工作机制》、《信息报送单（模版）》，严格信息报送规定、模版，要求相关部门和属地从收到信息到口头上报时限不得超过30分钟，书面上报时限不得超过60分钟，并及时完成续报。二是在安减委会全体会议、专题会议以及企业培训会上，强调信息报送工作，今年共组织培训会议7场次，有效提升信息报送水平。应急管理局党委书记亲自督促提醒干部职工重视信息报送制度，落实自身职责。已于2026年4月10日完成。

8.关于“内部管理存在漏洞”问题的整改。

（19）针对“应急管理局未结合本单位实际制定内部管理制度”问题。

整改情况：一是全面梳理本单位现有制度。根据本单位职能、岗位职责和工作实际，重新修订完善内部管理制度。二是组织学习培训，每次周五政治理论学习2个制度，让所有干部职工对我局内部制度掌握的更加全面。三是强化制度管理，严肃作风纪律整顿。严格请销假制度，常态化正风肃纪，杜绝散漫松懈、纪律松弛等问题。已于2026年6月10日完成。

（20）针对““三重一大”会议记录不规范，存在“重结论轻过程”现象”问题。

整改情况：一是健全议事决策流程。严格落实集体议事规则，要求参会人员充分发表意见、深入研讨论证，切实提升民主决策规范化水平。二是全面规范会议记录，由专人记录完整讨论过程、表决情况，全面杜绝只记结论不记过程等问题。今年召开局党委会5次，均按照相关规定进行民主决策。已于2026年5月20日完成。

（21）针对“考勤制度落实不严”问题。

整改情况：一是对现行考勤管理制度进行全面修订，细化了请销假、审批权限、考勤记录、资料归档等全流程要求，明确病假、事假、旷工的认定标准与处置流程，形成可量化、可追溯的制度闭环，我局考勤管理更加规范。二是今年开展考勤工作自查2次，重点核查请假记录、证明材料、考勤台账等，及时发现并纠正考勤资料丢失、数据不符等问题。每月按时报送考勤并整理请销假明细备查。已于2026年5月20日完成。

（22）针对“收发文无专人登记，收文登记本长期放置在OA电脑桌面前，未安排专人看管”问题。

整改情况：一是指定专人作为收发文管理员，全面负责收发文登记、流转、归档及管理工作。二是严格收文登记，对所有外来文件、函件、资料等，统一由专职管理员按编号、来文单位、份数、密级、内容、签收人等要素进行逐件登记，建立电子和纸质台账，做到了有据可查。今年上半年共收文939份、发文505份。已于2026年6月30日完成。

9.关于“落实保密工作有漏洞，存在泄密隐患”问题的整改。

（23）针对“涉密文件管理存在短板”问题。

整改情况：一是严格文件分类归档，规范涉密与非涉密文件分开登记存放，杜绝混放混登。严守涉密介质使用规定，严禁内外网、涉密单机交叉混用，彻底消除泄密隐患。二是及时更新保密领导小组，健全常态化保密管控机制；补齐保密审批手续，确保审查表、承诺书签字盖章，规范档案台账。三是常态化开展保密教育学习，强化保密意识，筑牢思想防线。今年学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、保密案例等4次；2026年我局新增涉密人员3人，均已签订保密审查表、承诺书。已于2026年5月10日完成。

（二）在“落实整治群众身边不正之风和腐败问题不严不实”方面

10.关于“固定资产管理存在漏洞”问题的整改。

（24）针对“通过查阅资料发现2021年至2024年未对固定资产进行盘点”问题。

整改情况：一是已制定《固定资产管理办法》，对资产日常管理和定期盘点作出硬性规定，从机制上纠正了管理随意性问题。二是全面盘点并落实“一物一码”。截至目前，已完成对全部实物固定资产的彻底盘点，逐件登记造册，并对所有资产统一匹配资产编码，做到账、卡、物一一对应，形成《资产确认明细表》。三是资产确认责任到人。在盘点过程中，同步组织各资产使用人、保管人现场签订《资产确认单》共45份，明确了每件资产的具体责任人，实现了“谁使用、谁保管、谁负责”。已于2026年5月10日完成。

（25）针对“新购置固定资产未入账管理”问题。

整改情况：一是已补记入账。针对巡察指出未入账管理的新购置固定资产，已按照财务会计制度规定，依据采购发票、验收单据等原始凭证，填制记账凭证（2026年3月10日31号及30号凭证），做到账务处理规范、凭证齐全。二是已录入固定资产系统。已完成上述资产在固定资产管理信息系统中的信息录入，逐件打印资产卡片2张，卡片载明资产名称、规格型号、购置日期、价值、使用部门、存放地点等完整信息，实现“账—卡—物”一一对应。已于2026年4月10日完成。

11.关于“公务车辆管理有漏洞”问题的整改。

（26）针对“车辆管理不规范”问题。

整改情况：一是建立《车辆使用登记册》《车辆维修登记册》《派车单》，由专人负责实时记录。确保台账内容真实、准确、完整，做到账实相符，为后续监督管理提供坚实的数据支撑。二是我局严格执行车辆维修审批程序。车辆需维修的，填写维修审批单，经领导批准后方可送修。已于2026年5月20日完成。

（27）针对“车辆加油管理不严格”问题。

整改情况：一是所有公务车加油卡由办公室专人统一集中管理，建立台账，督促并监督用车人员进行加油登记，填写《车辆加油登记表》，详细记录加油时间、地点、加油量、金额、加油卡编号、用车事由等信息。二是为每辆公务车建立专用的加油卡账户，实行一车一卡管理，建立加油卡台账，详细记录卡号、绑定车辆、保管人、余额变动等信息，做到有据可查。已于2026年5月20日完成。

（28）针对“公务用车运行及维护费超预算”问题。

整改情况：一是严格控制用车审批，各科室如要用车须填写派车单经科室负责人与党政办主任审核同意后才可派车，非必要不派车，严控出车频次与历程。二是规范车辆维修保养，定点维修、事前报批，杜绝不必要开支，降低运维成本。三是强化了预算执行管控，严格按照程序报批，按月核算，严禁超预算支出。已于2026年5月20日完成。

12.关于“执行政府采购程序不严格”问题的整改。

（29）针对“合同内容签订不规范”问题。

整改情况：一是完成问题整改与完善。及时补全现有合同法定代表人、银行账号等缺失信息。二是严把合同审核关口，压实审核责任。落实审核流程，由财务室及相关科室会同律师对合同进行审核，所有合同须经律师出具审查意见后方可签订，主体信息不全的合同不予盖章签订。三是加强档案管理，对合同做好统一整理归档，确保合法有效、可查可溯。已于2026年5月20日完成。

13.关于“财务制度执行不规范”问题的整改。

（30）针对“闲置专户未及时清理”问题。

整改情况：一是彻底摸排本单位银行账户，并确认闲置待处理账户。二是按照财政要求提交销户银行五联单审批后，向中国农业银行乌鲁木齐东山支行正式提交销户申请及全套资料，开户行已受理并完成全部审批流程。三是定期核查单位银行账户状态，杜绝新增闲置专户。已于2026年6月9日完成。

14.关于“工会账户管理不规范”问题的整改。

（31）针对“工会已设立专户但工会会费未在专户核算”问题。

整改情况：一是本单位工会于2025年5月完成工会法人许可证法定代表人变更及单位名称变更，同期按规定办理工会银行账户法人信息变更相关手续，账户资料真实、流程合规、手续完备。二是自工会账户恢复正常使用后，资金管理规范有序。三是加强财务日常监督自查，确保工会经费管理合规。已于2026年5月10日完成。

（三）在“落实基层党组织建设方面有待加强”方面

15.关于“党建引领作用发挥不够”问题的整改。

（32）针对“党建与业务融合不够紧密”问题。

整改情况：一是党委高度重视党建与业务的融合，自巡察反馈问题至今，局党委在3月6日、6月4日召开局党委会研究党建工作2次。二是已制定2026年党建工作计划，并于1月26日召开支委会进行研究，2月14日召开党员大会向全体党员征求意见。今年以来，已落实“首学”制度，开展理论学习25次，其中，支委会学习12次，党员大会学习8次，主题党日活动学习5次。已于2026年5月10日完成。

（33）针对“党支部换届选举、支委补选程序不规范”问题。

整改情况：一是严格按照换届选举的标准流程进行支部换届选举，遵守“三上三下”流程，换届选举过程中，共召开支委会4次，党员大会2次。二是后续补选支委会委员时也严格按照规定进行，规范会议组织和流程，做到全过程有记录。已于2026年5月10日完成。

（34）针对“党建工作总结雷同”问题。

整改情况：一是我局党务专干参加机关工委组织的党务专干培训4次。分别是2月26日、3月23日、5月7日和5月26日。通过培训提高业务能力，并加强了和其他党务专干的沟通交流，拓宽了工作思路。二是严格按照当年工作的实际开展情况撰写党建工作总结，并确保数据真实可查。已于2026年5月10日完成。

16.关于“发展党员工作程序不规范”问题的整改。

（35）针对“党员转正会议表决不规范”问题。

整改情况：一是2025年5月19日召开支委会研究预备党员转正事宜，严格按照规定，支部委员全部到会。二是规范转正流程，2025年6月3日召开党员大会讨论预备党员转正事宜，充分征求党员意见。三是会议召开情况记录规范，党员档案完善。已于2026年5月10日完成。

（36）针对“转接发展对象组织关系程序不规范”问题。

整改情况：一是梳理出发展对象组织关系转接标准流程，今后将严格按照流程进行发展对象的接收。二是我局今年没有接收发展对象，已作出情况说明。已于2026年5月10日完成。

（37）针对“未按规定与递交入党申请书人员开展谈话”问题。

整改情况：一是已在1个月内与支部6名入党申请人进行谈心谈话。二是按照要求形成6份谈话记录。已于2026年5月10日完成。

（38）针对“入党积极分子确定不严谨”问题。

整改情况：一是已将入党积极分子档案中的会议记录进行更换，确保与支部手册中的保持一致。二是重新整理入党积极分子的档案，档案规范性明显提高。已于2026年5月10日完成。

17.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改。

（39）针对“案例警示教育工作落实不够细致”问题。

整改情况：一是严格对照党纪政纪处分相关工作要求，对2026年1名党内严重警告处分人员，依规在党组织规定范围内（党员大会）全面通报，做到应公开尽公开，补齐警示教育短板，发挥“处理一人、教育一片”的震慑警示作用。二是抓实案例警示教育，今年播放警示教育片和通报典型案例2次，压实警示教育责任，做到以案为鉴、以案促改。已于2026年5月10日完成。

18.关于“党内政治生活开展不扎实”问题的整改。

（40）针对“组织生活会不规范”问题。

整改情况：一是3月18日召开2025年度组织生活会。支部书记对违纪党员进行通报，让党员干部能够从反面案例中吸取教训，不断对照检查自身问题，锤炼自身能力。二是2025年12月12日召开党员大会对违纪党员的处分决定进行宣布，受处分党员在会上进行深刻的表态发言，各党员也深受警醒。2026年分别在1月13日和6月5日观看警示教育片，通过日常警示，提高党员的原则性。已于2026年5月20日完成。

（41）针对“未严格落实“三会一课”制度”问题。

整改情况：一是我支部严格落实“三会一课”制度，2026年召开支委会12次，召开党员大会8次，开展主题党日活动5次，讲党课5次。二是规范会议记录，每一次开会、主题党日活动与党课均已规范记录在党支部工作手册中。已于2026年5月10日完成。

（42）针对“党内公示制度落实不到位”问题。

整改情况：一是每年年初重新核算党费交纳基数时在党员大会上对党费进行公示，2025年2月17日、2026年2月14日召开党员大会对党费交纳基数、缴纳比例、应交金额进行公示，每月收取党费后每位党员在缴纳登记表上进行签字，让每位党员都能知道自己每月交了多少党费，支部每月收取多少党费。二是需要公示的内容，均在党员大会上进行公示，2026年3月5日、3月18日，分别对米东区与自治区、乌鲁木齐市“五个好”党支部进行公示。已于2026年5月20日完成。

（四）在“对上轮巡察和审计整改重视不够，整改责任扛的不实”方面

19.关于“对巡察反馈问题整改实效性不强，未做到举一反三”问题的整改。

（43）针对“上一轮巡察反馈中“财务管理制度执行不规范”“工作作风不扎实”等问题，本次巡察中发现仍存在同类现象”问题。

整改情况：一是完善财务管理流程，强化刚性约束，从源头防范财务廉政风险与财政管理风险。二是对财务人员加强培训，转变工作作风，全面提升财务人员综合业务能力与务实严谨工作作风。已于2026年5月10日完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话18390821185；邮政编码831100；电子邮箱1143671503@qq.com。

                          中共米东区应急管理局（区矿山安全监督管理局）党委

2026年8月5日